Высокопоставленное ворье

Перефразируя известную поговорку, сегодня со всей определенностью можно сказать: кому модернизация, а кому – мать родная. Чем больше набирает обороты техническое перевооружение здравоохранения, тем больше пухнут от дармовых денег карманы отдельных чиновников от медицины. Как сообщил глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, к настоящему времени по выявленным нарушениям при закупке медоборудования для государственных и муниципальных нужд в 54 регионах страны возбуждено уже 130 уго ловных дел, тогда как еще в августе прошлого года их значилось за соответствующими органами 80.

Без посредников жизни нет?

В качестве обвиняемых, по словам А.Бастрыкина, привлечено 96 руководителей, в том числе 32 (!) бывших и действующих министра здравоохранения (Калужской, Свердловской, Калининградской и Ом ской областей, республик Ингушетия, Карелия и Саха (Якутия) и др. Фигурантами уголовных дел проходят также заместители министра (Ростовская и Рязанская области, республики Мордовия и Чувашия); руководители департаментов здравоохранения (Архангельская, Курганская, Смолен ская, Тамбовская области и Ненецкий автономный округ); советник губернатора Тверской области и т.д.

Между тем еще в конце лета 2010 г. руководитель Контрольного управления администрации Президента РФ Константин Чуйченко на встрече в Сочи проинформировал главу государства о результатах проверки закупки 170 томографов в государственные лечебные учреждения на общую сумму 7,5 млрд руб. Расход выделенных на это бюджетных средств был крайне неэффективен, затраты на одинаковые приборы различались в зависимости от региона на десятки млн руб. «Цены томографов, которые у производителей стоили от 16 млн руб., в итоге доходили до 90 млн руб.», – отметил К.Чуйченко, подчеркнув, что прибыль посредников составляла до 55 млн руб. за один прибор. Только в 2008-2010 гг. при закупках для медицинских учреждений томографов, по данным Генеральной прокуроры РФ, было растрачено более 3 млрд руб. (!) На эти деньги, полагает глава этого правоохранительного ведомства Юрий Чайка, можно было бы приобрести почти такое же количество медицинского оборудования. Тем более что, по его словам, производители томографов готовы продавать свою продукцию ЛПУ без посредников по льготным ценам. Но в органах и учреждениях здравоохранения без них почему-то жить не могут.

– Я лично дам указание Генпрокуратуре и руководству Следственного комитета, чтобы все, кто к этому причастен, понесли суровое, серьезное наказание, – сказал Дмитрий Медведев, назвав происходящее «хамским воровством государственных денег».

Он поручил также соответствующим ведомствам подготовить нормативно-правовую базу госзакупок, которая позволила бы осуществлять мониторинг цен производителей при приобретении дорогостоящего оборудования, в частности медтехники.

– Здесь нужны и системные меры по мониторингу цен, чтобы эта вакханалия прекратилась, и меры по привлечению к ответственности всех должностных лиц во всех субъ ектах Федерации, – заявил глава государства.

К осени прошлого года сообщила о результатах своих 216 проверок Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В 67 случаях томографы на бюджетные средства закупались, как выяснилось, с нарушениями. В 12 субъектах РФ закупки были аннулированы, а ряд материалов были переданы в Генпрокуратуру.

«Хамское воровство» по-прежнему процветает

Казалось бы, после столь суровых демаршей чиновники, причастные к закупкам столь полюбившихся им томографов, должны были бы притихнуть. Но не тут-то было! Иначе чем объяснить, что чис ло уголовных дел по закупкам медоборудования не только не умень шается, а, напротив, месяц от месяца прирастает?

А ведь уже отбывает свои 6 лет и 9 месяцев в колонии общего режима бывший министр здравоохранения Сахалинской области Андрей Васильченков. Весной 2011 г. он был приговорен, помимо ли шения свободы, к штрафу в 1 млн руб. и на 2,5 года лишен права занимать руководящие должности на государственной службе. Из зала суда, воспользовавшись обеденным перерывом, А.Васильченков сбежал, но это не помогло ему избежать наказания.

Передано в суд дело директора Департамента здравоохранения Архангельской области Андрея Красильникова, деяния которого нанесли бюджету ущерб в более чем 34 млн руб. Говоря об этом, стоит, кстати, заметить, что при первой серии проверок прокуратура и ФАС не нашли в действиях руководителя ничего предосудительного. Однако затем, по заявлению одного из организаторов акций протеста архангельских медиков, хирурга 1-й городской больницы Алексея Попова, была предпринята повторная проверка, по результатам которой и было возбуждено уголовное дело.

Прошлым летом в Москве задержана наконец-то генеральный директор Федерального медицинского центра Росимущества Ляйла Торопеева, подозреваемая в закупках дорогостоящего медицинского оборудования по завышенным ценам, в результате чего компании-посреднику было переплачено 28 млн руб. Расследование возбужденного против нее по признакам «мошенничества, совершенного в особо крупном размере» (часть 4 статьи 159 УК РФ) уголовного дела осложнилось, когда незадолго до увольнения чиновница похитила всю финансово-хозяйственную документацию медучреждения. Л.Торопеева использовала, по данным следствия, аж 5 (!) нанятых машин скорой помощи. Сама она с конца прошлого года находилась, как предполагало то же следствие, за рубежом: в Ницце и Дубае у подозреваемой имелась недвижимость.

Дошло до того, что в закупки медтехники ввязались и чиновники Минздравсоцразвития России и даже Администрации Президента РФ. Нынешней зимой в С.-Петербурге задержана, например, бывший директор Департамента высокотехнологичной медицинской помощи Минздравсоцразвития России Наталия Точилова. Против нее возбуждено уголовное дело по признакам «мошенничества, совершенного в особо крупном размере».

А в апреле 2011 г. к 3 годам колонии общего режима был приговорен бывший начальник Департамента контроля в социальной сфере Контрольного управления Президента РФ Андрей Воронин. Суд признал его виновным в попытке вымогательства 1 млн долл. у компании Toshiba.

Кто откроет тайну?

Когда я пытаюсь понять, что же, кроме жажды наживы, ведет чиновников от медицины к мздоимству и мошенничеству, мне вспоминаются слова генпрокурора РФ Ю.Чайки о том, что на протяжении ряда лет средства на закупку медоборудования выделялись Минздравсоцразвития России, «исходя из примерной, но реально значительно завышенной стоимости». Так вот же они, эти «излишние» бешеные деньги, выделение которых оказалось почему-то без оперативного сопровождения и которые, по убеждению «героев» этой публикации, не грех в свой карман положить. Несмотря на то, что Генеральная прокуратура РФ еще более года назад запретила возбуждать по фактам растрат при закупках медоборудования дела по части 1 статьи 293 УК РФ (халатность) и потребовала более жесткого к ним подхода.

Да и какое это наказание для того же бывшего сотрудника президентской администрации А.Воронина, если он в апреле 2011 г. был осужден на 3 года колонии, а уже в ноябре того же года «условно-досрочно» вы шел на свободу? На свободе находится и другой фигурант этого дела – бывший заместитель министра здравоохранения и социального раз вития РФ Алексей Вилькен, приговоренный к условному сроку наказания.

Так что вряд ли поможет совет, который дал год назад премьер-министру РФ тогда еще спикер Госдумы РФ Борис Грызлов, – закупать во избежание искусственного завышения цен медицинское оборудование для регио нов централизованно. На то время по делам о растратах при закупке ме-доборудования было возбуждено еще только 68 уголовных дел в 45 субъектах Федерации...

Ну никак не дает мне покоя один вопрос: почему дорогостоящее медицинское оборудование, закупаемое для больниц и клиник Моск вы, по данным той же Генпрокуратуры РФ, в прошлом году снизилось в 3-4 раза и это позволило сэкономить 1,5 млрд руб. бюджетных средств? Приобретенный с приходом на пост мэра столицы Сергея Собянина для городской клинической больницы № 12 компьютерный томограф, например, обошелся казне города в 33 млн руб. А закупленный ранее такой же аппарат, но с худшими параметрами, обошелся, между прочим, этому медицинскому учреждением в 102 млн руб...

Так где же выход? Отчего в одних регионах цены на медоборудование растут, как на дрожжах, а в других они в 3-4 раза ниже? Не люблю заканчивать свои материалы подобными риторическими вопросами, но на сей раз тайна сия покрыта мраком в недрах новой России...

Константин ЩЕГЛОВ, обозреватель «МГ».