Большая вода – больная беда

Как регионы с повышенным риском определены в Правительстве РФ в преддверии весеннего половодья около 20 субъектов Федерации. Должно быть, это так (в основе расчёта – мониторинг Росгидромета и Росводхоза), если брать за «точку отсчёта» имущественную сторону ущерба от «большой воды».

Но если иметь в виду качество и безопасность питьевой воды, а в конечном счёте – здоровье людей, то зона повышенного риска неизмеримо шире. Опасную для человеческого организма воду вынужден употреблять каждый второй из нас, тогда как именно от качества питьевой воды зависит, по данным Минздрава России, 80% всех заболеваний – как инфекционных, так и не инфекционных. Потери от болезней из-за потребления некачественной воды, по самым приблизительным оценкам, составляют в России 33 млрд руб.
 

Такой вот «букет»...      

Водицей Россия богата: боль шая вода, без всяких кавычек и весеннего половодья, у нас – всегда. Не стану утомлять читателя статданными по водохранилищам, рекам, озёрам, болотам и пр. – водой питьевого качества мы поливаем даже наши улицы (хотя это может позволить себе только очень богатая или бедная, но безалаберная страна). А как же! Россия занимает второе место в мире (после Бразилии) по объёму водных ресурсов, располагая почти четвертью мировых запасов пресной воды.

Поэтому, полагаю, можно понять те чувства, что переполняли меня как участника III Международного форума «Чистая вода» и прошедшего в его рамках заседания «круглого стола» на тему «Чистая вода – здоровье нации», аналогичных встреч в Госдуме, Общественной палате РФ и прочих бесчисленных мероприятий. Однако к концу их от приподнятых моих чувств не оставалось и следа.

Суммируя прозвучавшие оценки

В состоянии йододефицита в нашей стране проживает 65% населения. Между тем это играет весьма серьёзную роль в здоровье, начиная от врождённых пороков развития ребёнка, отставания в умственном развитии и заканчивая недостаточной трудоспособностью взрослого населения.

Практически повсеместно в питьевой воде недостаёт фтора, что является причиной кариеса зубов более чем у 60% детей. Особенно высок этот показатель в Республике Коми, Оренбургской области – до 90-98%. Недалеко ушли и Республика Мордовия, Ленинградская, Московская, Нижегородская области, ряд других субъектов Федерации. А там, где питьевая вода содержит повышенную концентрацию ионов фтора, – проблема флюороза, полиневритов, остеосклеротических изменений костей и т.д.

Ещё одна проблема – низкая жёсткость воды. Недостаток кальция также отмечается в целом ряде регионов. А это – гипертония, коронарная, ишемическая болезни, рахит и другие заболевания. Избыток же кальция и повышенная жёсткость воды в подземных источниках Поволжья, Центрального, Центрально-Чернозёмного районов, в Республике Калмыкия увеличивает риск развития мочекаменной болезни, нарушения водно-солевого обмена, раннего обызвествления костей и замедления роста скелета у детей. Дефицит селена снижает устойчивость организма к развитию заболеваний роста, сердечно-сосудистым заболеваниям.

Не спасает и то, что в ряде мест, например в Республи ке Калмыкия, используются подземные водные источники. Здесь фиксируются повышенные уровни содержания натрия хлоридов, и, соответственно, свой «букет» заболеваний.

«Не пей, братец...»

Добавьте сюда, что около трети водопровода подают у нас воду с повышенным содержанием железа, а это – аллергические заболевания и болезни крови.

Острейший вопрос – отходы, загрязняющие и реки с озёрами, и подземные воды. К настоящему времени мы сумели накопить в своей стране 90-95 млрд т твёрдых и около 4 млрд т бытовых отходов. Все эти «хранилища» производят огромное количество вредных биогенных элементов, которые попадают в водную среду. Из-за загрязнения хозяйственно-промышленными водами 40% поверхностных источников водоснабжения и 17% подземных не соответствуют нормативам. Несмотря на это, около 645 водопроводов, или 29% от их общего количества, подключены к водозаборам без необходимого комплекса очистных сооруже ний и более 367, или 16,5% – без обеззараживающих установок.

Нельзя не учитывать и то, что 70% инфраструктуры системы водоснабжения и водоотведения изношены. В настоящее время из более чем 520 тыс. км общей протяжённости водопроводов 40% нуждаются в замене. Пока же мы ежегодно меняем не более 1,5% их, хотя более 17% проб воды из водопроводной сети не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям и около 6% – по микробиологическим.

Остаётся острой и проблема обеспечения питьевой воды надлежащего качества сельских поселений, где проживает 30% населения страны и где деградация системы водоснабжения продолжается. Водозаборные сооружения здесь находятся, по оценке главного государствен-ного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко, «ниже нижнего предела критики, поскольку они пока даже не в рудиментарном состоянии». В прошлом году в нескольких водоёмах Екатеринбурга и Свердловской области, а также в очистных сооружениях ОАО «Водоканал» был обнаружен даже возбудитель холеры, к счастью, нетоксигенные штам мы холерного вибриона…

Сделав два оборота вокруг Северного полушария планеты, чернобыльский след примерно в 10 раз увеличил содержание ряда радионуклидов, включая тритий. Сейчас, более 25 лет спустя, наблюдается резкое падение концентрации радиоактивных элементов в выпадающих дождях – по цезию, например, в 10, стронцию – примерно в 6 раз. Но после Фукусимы концентрация этих элементов возросла примерно в 3 раза.

Так что, поистине, большая вода – больная беда… «Ежегодно в России из-за недостаточного качества воды заболевают от 1,5 тыс. до 50 тыс. человек, стране срочно нужен закон о питьевой воде», – заявил на слушаниях в Общественной палате РФ член Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, при родопользованию и экологии Борис Никонов.

Поневоле прислушаешься к депутату и последуешь совету сестрицы Алёнушки братцу Иванушке…

Пока – не панацея

Но есть же такой популярный метод очистки воды, как бытовые фильтры, скажет читатель. Дело, безусловно, хорошее и перспективное. При условии качественного производства этих изделий и своевременной замены фильтров.

Наконец, бутилированная вода, рынок которой весьма бурно развивается у нас в стране. Помимо импорта, более 500 наименований её производится в России. Здесь надо знать, что 10-15% бутилированной воды – контрафакт, а по данным НИИ экологии и гигиены окружающей среды им. А.Н.Сысина – до 80% (!). Между тем в ходе прове дения надзорных мероприятий выбраковывается, как сообщил  Роспотребнадзор, 4,3% такой
воды. Причём, как считают в самом этом ведомстве, цифра явно нереальная. По той простой причине, что Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» попирается и на этом сегменте.

В 63% это – нарушения санитарных правил и требований, в 33% – прав потребителей на получение необходимой инфор мации, а также игнорирование производителем заявленных им же параметров и пр.

И это – несмотря на то, что в стране в последние годы действует, вроде, система социально значимых мер: реализуется Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 г., принята и выполняется федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011–2017 г г. Есть и более перспективная программа – «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 гг.» Наконец, с января этого года вступил в силу и реализуется Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».

Не избавилась пока, к сожалению, Россия и от привозной воды: в 2011 г. 683 901 человек проживал в 1571 населённом пункте, где использовалась такая вода, путь доставки которой людям – очень опасный и уязвимый с точки зрения обеспечения безопасности.

Так что и фильтры, и бути-лированная вода, а тем более привозная, пока ещё далеко не панацея.

«Ждать блицкрига не приходится...»
В результате реализации программы «Чистая вода» к концу 2017 г. доля обеспеченного централизованным водоснабжением населения должна увеличиться, как планируется, до 85%, а обеспеченного услугами централизованного водоотведения – 84%. Однако, как полагает вице-спикер Совета Федерации, президент некоммерческого партнёрства «Российской водное общество» Светлана Орлова, «здесь не приходится ждать «блицкрига», скоротечно такие проблемы не решаются». Самое главное достижение Федеральной целевой программы «Чистая вода», считает сенатор, она положила начало процессам планомерного и комплексного движения в сторону решения проблем обеспечения населения России чистой водой в регионах.

В 2012 г. на конкурс были представлены заявки и региональные программы 40 субъектов РФ, 30 из которых получили федеральные субсидии. В течение 3 лет им ежегодно будет выделяться 3 млрд руб. «Деньги небольшие, но по условиям конкурсного отбора они рассчитаны на запуск и стимулирование механизмов внедрения технологических инноваций в водной отрасли, – говорит С.Орлова. – Одновременно в программу заложены механизмы, которые должны способствовать росту экономической эффективности водохозяйственных организаций, привлечению и направлению инвестиций в новые технологии и технологические решения — это тарифы, институт частных операторов, концессия».

На реализацию целевой программы в 2011–2013 гг. планируется выделить 9 млрд руб. федеральных бюджетных средств
и 9 млрд руб. из региональных бюджетов. За весь период реа лизации программы из внебюд жетных источников планируется привлечь 313,8 млрд руб. Но проблема финансирования, как отмечалось на форуме «Чистая вода», не снята с повестки дня.

Что касается законодательного обеспечения водной политики, то, как считает С.Орлова, «такая проблема, как дефицит законодательных актов, отвечающих требованиям сегодняшнего дня, в значительной степени решена».

«Блицкрига», видимо, действительно, ждать не приходится. Судите сами: удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санхимпоказателям, должен снизиться с 16% в 2009 г. до 14% в 2017 г. По микробиологии – с 5,1% до 4,4%. И это при том, заметил, выступая на «круглом столе» Г.Онищенко, что «большая часть нашей экономики сегодня всё-таки не сбрасывает отходы в открытые водоёмы не потому, что она нормализовала свои технологии, а потому что им просто нечего сбрасывать».

Так что, как явствует из КПД реализации госпрограмм и ре золюций многочисленных мероприятий, болеть нам и болеть от некачественной воды, лечить нам и лечить больных, причиной заболеваний которых она стала. А ведь ООН, Генеральная Ассамблея которой объявила 2005– 2015 гг. десятилетием действий «Вода для жизни», признала право доступа к питьевой воде и санитарным услугам как право человека наравне с другими социальными правами. Потому что, как свидетельствует неумолимая статистика, 80% всех болезней в мире связано с не удовлетворительным качеством питьевой воды и нарушениями санитарно-гигиенических норм водоснабжения. От болезней, так или иначе связанных с водой, страдают около 2 млрд человек, что примерно соответствует той части населения земного шара, которая всё ещё испытывает недостаток в чистой питьевой воде – 2,5 млрд человек.

Ну а мы полны решимости подготовиться к проведению в нашей стране запланирован ного на 2018 г. VIII Всемирного водного форума, и закрепить за Россией «лидирующую роль в мировом водохозяйственном диалоге»…

Константин ЩЕГЛОВ, обозреватель «МГ».