Первый аукцион не комом

Первый аукцион на поставку в первой половине 2008 г. дорогостоящих препаратов для льготников, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, прошел в Росздраве в присутствии журналистов.

Фирмы-конкуренты боролись за контракты на общую сумму 15 млрд 359 млн руб. (всего на 12 месяцев в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 33 млрд руб.). Столь солидные торги не проводят даже такие известные аукционные дома, как «Сотбис». Обычно они оперируют цифрами, которые в несколько раз меньше. В Росздраве же спокойно распределяли лот за лотом, словно речь шла о рутинной работе по выверке цифр очередного приказа.

- За основу бралась цена производителя, - пояснил позже журналистам руководитель Росздрава Юрий Беленков. - Каждый шаг аукциона - 0,5% от цены лота - в меньшую сторону. Выигрывал тот, кто соглашался обеспечить поставки за меньшую сумму. Всего разыгрывалось 59 лотов, фирм-участников было 17. Причем некоторые подавали заявку на поставку не одного препарата, а различных лекарств для лечения рассеянного склероза, миелолейкоза, гемофилии, болезни Гоше, муковисцидоза, гипофизарного нанизма, терапии после трансплантации органов.

По оценке руководителя Росздрава, только за первый день торгов удалось сэкономить 120 млн руб. Эти деньги никуда не уйдут из здравоохранения, на них федеральное агентство закупит дополнительное количество медикаментов. Тем более что по закону Росздраву предоставляется право увеличить на 10% сумму закупки дорогостоящих лекарств, заключив для этого дополнительные договоры с победителями конкурса.

В этот день торги были признаны состоявшимися по всем лотам. Сделан важный шаг, чтобы решить поставленную министром здравоохранения и социального развития РФ задачу - обеспечить бесперебойное и своевременное снабжение лекарствами 60 тыс. наиболее тяжелых больных в нашей стране. В течение 10 дней после аукциона Росздрав подпишет с фирмами-победителями контракты. Эта отсрочка нужна для того, чтобы несогласные с результатами конкурса (если такие будут) смогли их обжаловать. Победители до 25 декабря этого года обязались доставить на склады в регионы не менее 15% заявок на полгода.

Дальше наступает сфера ответственности субъектов РФ. Каждая территория самостоятельно определяла аптечный склад, фирму, которая будет доставлять эти препараты до аптеки, лечебного учреждения, конкретного больного. Впервые государство в виде субвенции перечислит в регионы средства для доставки закупленных препаратов. Эти расходы на логистику никак не связаны со средствами, потраченными на приобретение дорогостоящих препаратов. Конкретная сумма субвенции зависит от дальности региона, количества пациентов и т.д. В отличие от прошлого года эти деньги не закладываются в цену препарата.

Пока всё идет в точности с составленным графиком. Но журналистов интересовало, можно ли доверять регистрам «дорогостоящих льготников»?

- Росздрав - это исполнительный орган. Регистр составляли органы управления  здравоохранением территорий. Проверять предоставленные ими данные уполномочен Росздравнадзор. Так что нет оснований предполагать, что регистр составлен в каком-то «сыром» варианте, - пояснил Юрий Беленков.

Пока трудности появились там, где они прогнозировались специалистами Росздрава. 7 лотов, которые нужно было выставить на аукцион, оценивались в 10 тыс. руб. каждый. Несколько заявок регионы подали на препараты-дженерики (их, как правило, производят не самые крупные фармацевтические фирмы), но к ним привыкли больные и поэтому они попали в заявки. В основном речь идет о контрактах на суммы, которые вряд ли могут заинтересовать небольшие фирмы: поставлять по несколько упаковок своих препаратов в разные уголки нашей огромной страны. Но раз заявки на них из территорий поступили, то Росздрав будет искать выход из этой ситуации.

Во время пресс-конференции был задан вопрос: почему в перечне дорогостоящих льготных препаратов всего один отечественный производитель?

- Нацпроект - это не программа поддержки отечественного производителя, - парировал руководитель Росздрава. - Это программа обеспечения больных качественными лекарствами и качественной диагностической техникой. Для поддержки отечественного производителя есть другие механизмы, экономические и политические программы, и не надо их смешивать, выдавая одно за другое. Будут хорошего качества отечественные препараты - никаких проблем не возникнет с их закупкой.

Стоит заметить, что торги проводились, как говорится, по-честному. В составе комиссии были представители Росздрава, Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, Роспрома, МВД России, ФСБ России, Торгово-промышленной палаты и Ассоциации поддержки российских фармацевтических производителей.

Павел АЛЕКСЕЕВ.