Две части одной программы

Долги по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) за 2006 г. будут погашены в первой половине декабря, - об этом сообщил заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Владимир Стародубов на пресс-конференции, посвященной вопросам организации обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан в 2008 г.

В настоящее время Федеральным фондом обязательного медицинского страхования проводится сверка счетов и начинается оплата субъектам РФ льготных рецептов. «Мы рассчитываем, что к середине декабря этого года ситуация по обеспечению льготников лекарствами в 2006 г. будет закрыта. По нынешнему году обстановка на сегодняшний день стабилизировалась», - заявил он.

В.Стародубов также напомнил, что со следующего года дополнительное лекарственное обеспечение граждан будет разделено на две части, одну из которых будет осуществлять Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, а вторую - субъекты Федерации.

Централизованно за счет федерального бюджета будут закупаться лекарственные препараты для больных, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями (а это около 57 тыс. человек). Речь идет о рассеянном склерозе, миелолейкозе, гемофилии, болезни Гоше, муковисцидозе, гипофизарном нанизме. Также за счет федерального бюджета получат лекарства пациенты, проходящие курс лечения после трансплантации органов. Потребность в этих лекарствах определялась на основе заявок из регионов. «Тот объем работы, который провел Росздрав, является беспрецедентным. Заявки на дорогостоящие препараты составляли врачи. Таким образом, сейчас мы исходим из тех препаратов, в которых нуждаются больные», - отметил заместитель министра.

Вторая часть программы ДЛО будет касаться оставшихся категорий граждан, имеющих право на льготы и сохранивших набор социальных услуг. Таких, по словам В.Стародубова, 5 млн 518 тыс. человек. Обеспечивать их лекарствами с нового года будут регионы за счет субвенций из федерального бюджета в размере 27 млрд руб. Проводить же аукционы, осуществлять доставку и нести ответственность за наличие препаратов в аптеках будут сами субъекты РФ.

По словам руководителя Росздрава Юрия Беленкова, аукционы на закупку дорогостоящих ЛС по 7 нозологиям будут проводиться сроком на полгода. Всего планируется закупить 18 препаратов на сумму 15,4 млрд руб. В целом в будущем году по этой статье расходов предусмотрено 33 млрд руб. Ю.Беленков уточнил, что лекарственная терапия будет осуществляться на основе стандартов, разработанных с учетом международного и отечественного опыта.

Всего в аукционе будет разыграно 59 лотов. На сегодняшний день для участия в аукционе на поставку дорогостоящих ЛС подано 73 заявки от 17 участников. Среди них только одна заявка - от отечественного производителя. Формирование лотов производилось на основании названия лекарственных средств, их количества и доз.

Юрий Беленков не исключает, что в ходе проведения аукциона удастся сэкономить, поскольку победителями станут те поставщики, которые предложат наименьшую цену, а освободившиеся средства будут также направлены на дополнительную закупку лекарств для тяжелобольных, что позволит увеличить объемы закупок.

- За основу берется цена производителя лекарства, объявленная при регистрации в Росздравнадзоре. Шаг аукциона - 0,5% от цены лота в меньшую сторону, - пояснил Ю.Беленков. По его словам, никаких особых условий к участникам аукциона не предъявляется. Заявка может быть отклонена по одной причине - ее несоответствие лоту. Результаты аукциона объявят в день его проведения и разместят на сайте Росздрава.

В соответствии с действующим законодательством на заключение контрактов с поставщиком выделяется 10-дневный срок. Однако, как считает Ю.Беленков, контракты будут подписаны в более короткий срок, поскольку в аукционе принимает участие не так то много компаний. Кроме того, определенным стимулом для оперативного заключения контрактов является выделение около 1 млрд руб. на логистику по централизованным поставкам. Первые партии лекарственных средств должны поступить на уполномоченные региональные склады не позднее 25 декабря текущего года.

На пресс-конференции также объявлено о том, что Минздравсоцразвития России, Росздравнадзор и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заключили договоры о совместной работе по контролю за проведением закупок и поставками препаратов в регионы. По словам главы Росздравнадзора Николая Юргеля, 86 субъектов РФ официально опубликовали объявления об аукционах на поставку лекарственных средств на первую половину 2008 г.

- Большинство регионов проявляют ответственный и профессиональный подход к организации аукционных процедур и придерживаются установленного порядка формирования лотов в соответствии с приказом № 665 Минздравсоцразвития России на основе фармацевтических групп, - отметил глава Росздравнадзора.

В свою очередь начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев сообщил, что Минздравсоцразвития, Минэкономразвития России и ФАС подготовили совместные разъяснения по наиболее острым вопросам, которые возникают в этой сфере у заказчиков.

- Все сложные моменты мы проговорили с регионами. Конечно, ошибок избежать трудно, однако на уровне министерства сделано всё для минимизации просчетов в субъектах РФ, - подчеркнул он.

М.Евраев также рассказал, что в антимонопольную службу в связи с обращениями общественных организаций от Минздравсоцразвития поступила просьба проверить реализацию программы ОНЛС, обратив особое внимание на то, что проводится именно аукционная, а не конкурсная форма. «Аукцион приносит до 30% эффекта. Также будет отслежено, каким образом формируются лоты», - отметил он.

По его словам, контрольные мероприятия пройдут в течение недели в «сложных» регионах, где могут быть выявлены нарушения. «Указания уже даны нашим территориальным управлениям», - заключил М.Евраев.

Ирина АНДРЕЕВА.