Сам себе контролёр

В Государственной Думе РФ прошли парламентские слушания, посвящённые нормативному регулированию рынка БАД

В мероприятии приняли участие представители ФАС, Рос-потребнадзора, Министерства здравоохранения РФ, НИИ питания, эксперты медицинского сообщества, представители производителей БАД. Знаковым событием стало объявление о создании саморегулируемой организации участников рынка БАД.

Во вступительном слове к участникам слушаний заместитель председателя Государственной Думы РФ Сергей Железняк подчеркнул важность диалога власти и бизнеса: «Чем активнее саморегулирование, тем проще работать законодателям и государству как регулятору, мы можем рассматривать социально ответственную часть индустрии как наших партнёров. Можем вместе бороться с пиратством, контрафактом и другими негативными явлениями, которые всегда возникают при росте той или иной индустрии».

Участники слушаний отметили активное развитие рынка БАД в России за прошедший год – рост в сегменте БАД составил 19,1% по сравнению с 2012 г. Также было отмечено активное развитие нормативного регулирования отрасли в прошедшем году, основными векторами которого стали: гармонизация законодательства РФ с нормами международного права, а также защита потребителей от недобросовестной рекламы и мошеннических действий.

В частности, были позитивно оценены итоги вступления в силу нового технического регламента Таможенного союза и поправок к Федеральному закону «О рекламе». Татьяна Никитина, заместитель начальника Управления по контролю за рекламой ФАС России заявила: «Мы видим положительные тенденции. Количество нарушений сократилось. Дополнительным стимулом к исполнению законодательства является тот факт, что юристы телеканалов, газет, журналов и производителей наружной рекламы теперь и сами следят за рекламным контентом. То есть являются дополнительным фильтром, который работает».

В ходе слушаний участники затронули актуальные для рынка биологически активных добавок проблемы, в частности, распространение фальсифицированных БАД. Была отмечена необходимость принятия проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок», внесённого депутатами Ириной Яровой, Александром Прокопьевым и др.

Законопроект вводит специальный состав преступления, касающийся производства, продажи и ввоза на территорию РФ фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих в своём составе запрещённые компоненты (ст. 238), что существенно облегчит сбор доказательной базы по подобным преступлениям, а значит, будет способствовать повышению раскрываемости такого рода преступлений и очищению рынка от недобросовестных участников. Комментируя ход работ над законопроектом, депутат Государственной Думы, член Комитета по охране здоровья Александр Прокопьев сообщил, что проект документа прошёл все согласования в профильных ведомствах и получил поддержку федеральных органов власти.

Одним из механизмов, способствующих противодействию обороту фальсифицированной и контрафактной продукции, является саморегулирование. Эту тему затронул в своём выступлении академик РАН Сергей Колесников. Он подчеркнул, что саморегулируемая организация является эффективным инструментом государственно-частного партнёрства, который представляет собой прозрачный механизм обеспечения ответственности производителей перед потребителями, а с другой стороны перераспределяет полномочия по контролю над качеством производимых товаров между производителями и государством. Он также сообщил собравшимся, что на днях саморегулируемая организация участников рынка БАД прошла регистрацию: «На днях состоялась регистрация саморегулируемой организации. Добросовестные участники рынка, объединившиеся в такую организацию, заинтересованы в прозрачных механизмах государственного регулирования, в предоставлении населению качественной продукции, а также в изживании явлений, дискредитирующих отрасль. По нашим оценкам, саморегулируемая организация, представленная большинством производителей, охватила от 50 до 70% рынка БАД».

По итогам слушаний было рекомендовано поддержать проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок», а также активнее привлекать к нормативной работе отраслевые саморегулируемые организации.
Подготовила Ирина АНДРЕЕВА.