Программа ОНЛС модернизируется

При проведении аукциона на закупку дорогостоящих препаратов по 7 нозологиям государством было сэкономлено около 600 млн руб. Об этом сообщил руководитель Росздрава Юрий Беленков на брифинге, состоявшемся на днях в Росздравнадзоре. По его словам, всего было разыграно 59 лотов. В аукционе приняли участие 17 претендентов по 52 лотам: по 7 лотам заявки вообще не подавались.

Столь значительной экономии бюджетных средств удалось достигнуть благодаря разумной ценовой политике, считает Ю.Беленков. «За основу бралась цена производителя лекарства, объявленная при регистрации. Шаг аукциона - 5% от цены лота в меньшую сторону», - пояснил глава Росздрава. На сэкономленные средства будет проведен новый аукцион по 7 лотам, к которым ни один из предыдущих участников не проявил интереса.

Планируется, что с 25 декабря по 5 января на уполномоченные региональные склады будет поставлено 15% ЛС от общего объема. В целом, до конца апреля поставки ЛС на 1-е полугодие 2008 г. должны быть полностью завершены. Для того чтобы больные могли бесперебойно и в полном объеме получать необходимые ЛС, уже в ближайшее время Росздрав приступает к подготовке аукционов на 2-е полугодие - до конца текущего года будет объявлено о приеме заявок.

Следующий, не менее важный этап - доставка лекарств со складов непосредственно в аптеки и ЛПУ. Для этого из каждого региона должны быть получены приемо-сдаточные акты, на основании которых Росздрав даст добро на использование ЛС. В связи с этим региональным властям было поставлено жесткое условие -с 25 декабря по 5 января специалисты, ответственные за прием документов и доставку препаратов, должны быть на своих рабочих местах. Ответственные сотрудники Росздрава в эти сроки также будут работать без выходных.

По результатам мониторинга, который осуществляет Росздравнадзор, ситуация с обеспечением льготников лекарствами нормализуется. «Сегодня нет серьезных опасений в том, что какая-нибудь территория сорвет поставки лекарств по программе», - считает руководитель Росздравнадзора Николай Юргель. По словам Н.Юргеля, его ведомством проводится разъяснительная работа, на сайте Росздравнадзора организована «горячая линия» по проблемам обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС), подобные службы также планируется создать во всех субъектах РФ.

Руководитель Росздравнадзора сообщил, что его ведомство совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) осуществило совместные проверки проведения аукционов в 14 регионах. В 7 из них, в том числе в Московской, Тульской, Челябинской, Пензенской и других областях, выявлены различные нарушения, основные из которых: укрупнение лотов и проведение аукционов не по МНН, а по торговым наименованиям, а также выставление дополнительных требований к участникам. Как отметил начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаил Евраев, по всем выявленным нарушениям проводится работа, и некоторые из них уже исправлены.

Наиболее проблемной в этом плане оказалась Нижегородская область. В ближайшее время в этом регионе ФАС планирует провести дополнительную проверку, с тем чтобы, как выразился М.Евраев, «создать конкурентную среду, в которой все участники будут иметь равные условия участия в аукционе». Тем не менее, по словам представителя ФАС, в большинстве регионов есть понимание того, как проводить аукционы и по какой схеме осуществлять логистику. «Мы наблюдаем большое количество участников и значительную экономию средств», - отметил М.Евраев.

Кардинально меняется с 2008 г. и система расчетов с участниками программы. Как сообщила заместитель руководителя Росздравнадзора Елена Тельнова, предыдущая схема предусматривала проведение расчетов за отпущенные медикаменты с отсрочкой платежа (180 дней) после проведения проверки отоваренных рецептов. Теперь с нового года в регионы будут поступать субвенции, которые затем перечисляются ответственному за доставку и распределение лекарств уполномоченному лицу, заключившему контракт с администрацией на осуществление этих функций. Именно это уполномоченное лицо будет вести расчеты с участниками программы ОНЛС. При этом оплата будет производиться по факту поставки ЛС в регион и оформления документов на эту поставку. Предполагается, что деньги будут перечисляться поставщику в течение 10 дней, - сообщила Елена Тельнова. Подобная схема, как считают в Росздравнадзоре, позволит упорядочить поставки медикаментов и избежать дефектуры ЛС.

Ирина СТЕПАНОВА, корр. «МГ».